公共外交助陣 中日韓合作再添正能量

——記首屆中日韓公共外交論壇暨2016年中日韓合作國際論壇

2016年05月03日08:14  來源:人民網-國際頻道

4月29日，首屆中日韓公共外交論壇暨2016年中日韓合作國際論壇在北京舉行。（畢業 攝）

　　中日韓合作，再添正能量。

　　4月29日，300余位中日韓政、產、學以及媒體界知名人士，會聚北京，參加由中國公共外交協會和中日韓三國合作秘書處主辦的“首屆中日韓公共外交論壇暨2016年中日韓合作國際論壇”，共同為三國合作“助陣”。

　　2015年11月，延宕3年半之久的中日韓領導人會議重啟，三方決心繼往開來，為東亞區域合作重新注入活力。作為對此次會議成果的落實，中日韓公共外交論壇召開，旨在加強三國人民之間的相互理解和友誼，為三國推進各領域合作創造條件。

　　中日韓互為重要鄰邦。但由于眾所周知的原因，三國合作進程受到干擾。得益于領導人會議的重啟，三國各領域合作勢頭逐步恢復?！安蛔呋仡^路”，以負責任的態度，穩定和鞏固來之不易的關系改善勢頭，成為中日韓三國有識之士的共見。

　　中日韓合作意義重大

　　不能停滯再走回頭路

　　中日韓合作機制始于1999年，包括領導人會議、19個部長級會議機制、50多個工作層交流合作平臺以及100多個合作項目等。迄今，領導人會議已舉行6次、外長會7次，還舉行了九輪中日韓自貿區首席談判代表會議以及十次中日韓外交高官磋商等。

　　17年來，中日韓在經貿、人文等領域的合作不斷深化，以下一組數字可見一斑。

　　目前，三國人口總和超過亞洲的1/3、世界的1/5，經濟總量占亞洲的70%、世界的20%，貢獻了亞洲經濟增量的70%和世界經濟增量的36%。2015年，三國間人員往來已經達到2400萬人次，每周往來三國的航班近兩千架次。三國締結的友好城市達六百多對。

　　中日韓山水相連，文化根基一脈相承。全國人大常委會原副委員長許嘉璐在論壇開幕式主旨演講中，從文化的視角點明三國合作的基因?！爸腥枕n三國是一個命運共同體。三國人民最渴望的，還是在文化上相通、心靈上相連，渴望和平相處?！?/p>

　　中國社科院日本研究所副所長楊伯江在隨后的分論壇發言中，進一步闡釋了中日韓三國良性互動，對重振東方文化、亞洲文明的重要意義?！叭缃穸荚谧h論世界經濟與政治的重心向東方轉移。從中日韓三國在地區乃至世界的分量來看，三國關系的良性互動，將產生重要的示范效果。西風東漸的潮流能否發生變化？對于東方文化、亞洲文明的再度興起，中日韓三國應該意識到并肩負起這種莊嚴的歷史責任和文明擔當?！?/p>

　　除了文化層面的內在基因，中日韓在經濟層面加強合作更具現實意義。

　　“中日韓是亞洲重要國家和世界主要經濟體?！薄翱胺Q世界經濟版圖和國際經貿合作的穩定增長極?！?外交部副部長張業遂在論壇開幕式致辭中開宗明義。

　　“從大環境來說，當前中日韓加強合作也面臨良好契機?！睏畈f，今年是中國“十三五”規劃的開局之年，“一帶一路”、亞投行等重大多邊合作倡議穩步推進。韓國發出促進地區合作的“歐亞倡議”。日本現內閣提出“安倍經濟學”新三支箭，將把更多精力放在經濟和民生問題上。

　　張業遂指出，三國應借領導人會議重啟的“東風”，落實好領導人會議各項共識，在新的起點上大力推動合作，為維護地區和平穩定、促進世界發展發揮更大作用。

　　百萬買宅，千萬買鄰?！芭c對立和矛盾相比，中日韓合作的歷史更悠久?！表n國前總理高建在主旨演講中說，“三國一定要把正在增加的經濟、文化方面的相互依存性，轉化為實現共同繁榮的鑰匙，實現東北亞共同體，打破所謂的‘亞洲悖論’?！?/p>

　　“絕不能讓已經好轉的三國關系再走回頭路，我們應該有這樣的堅定決心?！比毡緡H關系論壇理事、日本東亞共同體評議會主席石垣泰司也在發言中如是強調。

公共外交是民心工程

　　為和平發展積蓄力量

　　中日韓新一輪關系改善的標志性事件是2015年11月舉行的第六次領導人會議。此后，三國各領域合作重拾快速發展的勢頭。但有關歷史認識、領土爭端等問題，不斷影響輿論和國民感情。政府層面關系的改善，并沒有相應地帶來國民感情的迅速升溫。

　　今年3月中旬，日本官方發布的民意調查顯示，日本民眾對中國抱有好感度的人僅有14.8%，創下1978年調查開始以來的“最差紀錄”。而在1980年，該項調查曾達到78.6%的最高紀錄。日韓民眾對彼此的印象也反映出同樣的問題，另一項調查發現，2015年52.4％的日本人對韓國持負面印象，而72.5％的韓國人對日本抱有同感。

　　基礎不牢，地動山搖。三國合作要想做實做深，需要牢固的政治基礎和廣泛的民意支持。而人民之間的相互理解和友誼，可以對政治互信和務實合作產生積極作用。因此，通過開展公共外交，耕植廣泛、堅實的民意基礎，為三國合作創造良好輿論環境，為未來和平與發展積蓄力量，在本輪三國關系企穩回升的一開始就受到重視。

　　2015年10月，在為領導人會議重啟做預熱鋪墊的“中日韓研討會”上，王毅外長在發言中明確表示，外交部支持中國公共外交協會明年舉辦中日韓公共外交論壇，相信這將有助于促進三國交往的良性互動，為促進三國合作發揮建設性作用。

　　“公共外交”甚至寫入了第六次中日韓領導人會議發表的《關于東北亞和平與合作的聯合宣言》。宣言指出，鑒于公共外交對人文交流十分重要，我們鼓勵和支持三國外交部繼續就“三國公共外交論壇”進行磋商，以加強三國人民之間的理解和友誼。

　　對于中日韓公共外交的任務和作用，原國務院新聞辦公室主任趙啟正有清楚的認識。他在發言中說，軍事安全、領土主權等問題，絕不是公共外交能解決的?！暗?，我們可以通過交流溝通，推動三國民意的改善，為問題的解決營造好環境。民意好轉了，就給政府采取友好政策開辟了空間。這應當是公共外交追求的目標?！?/p>

　　日中協會理事長白西紳一郎說，日本政府不管它，“我們日本國民和中國人民、韓國人民，是朋友、是伙伴，希望大家信任我們、理解我們?！表n國成均館大學中國研究所所長李熙玉表示，在全球化時代，知識分子不能只局限于自己的國家，我們應該超越民族主義，帶著學術的自律性，引導民意的改善。

　　“公共外交是一項民心工程?！敝腥枕n三國合作秘書處秘書長楊厚蘭在論壇閉幕式致辭中指出，中日韓三國都是東亞文化的傳承者，深受漢字圍棋等傳統文化的影響，漢風、韓流日本動漫文化在三國都備受歡迎，三國開展公共外交合作具有天然的優勢。

　　楊厚蘭介紹說，近年來三國民間交流尤其活躍。除了日益頻繁的人員往來，三國開展了亞洲校園項目，中日韓808通用漢字研究、舉辦儒學論壇、圍棋比賽、插花藝術交流等豐富多彩的人文藝術交流活動，不斷充實公共外交內涵，為三國合作注入動力。

　　楊厚蘭表示，公共外交離不開三國政府的支持，更需要社會各界的廣泛參與。

　　出席當天論壇的嘉賓既有三國政府現任、前任高官，又有來自產學媒界的知名人士。全國人大常委會原副委員長許嘉璐、韓國前總理高建和日本自民黨總務會長二階俊博出席開幕式并作主旨演講。論壇發言嘉賓包括趙啟正、吳建民、林毅夫、遲福林、楊瀾、聶衛平，海江田萬里、伊藤元重、加藤靖志，申鳳吉、鄭德龜、李熙玉等等。

　　強大的嘉賓陣容，足以彰顯三國各界人士對深化合作的期待之高。

　　推動合作邁上新臺階

　　與會嘉賓獻計獻策

　　當天論壇的主題為“加強對話、深化交流、推進中日韓合作邁上新臺階”。與會嘉賓分別從政治、經濟、人文媒體三個方面，為三國加深合作獻計獻策。

　　——政治層面

　　關鍵詞一：領導人會議

　　中日韓三國合作秘書處前秘書長申鳳吉：三國合作中最重要的就是領導人會議。今后不管政治因素如何，領導人會議每年都應該定期舉辦。

　　楊伯江：無論是日中、還是日韓，關系改善的勢頭出現了，但這種勢頭仍不夠穩定和鞏固。我們面向未來，但也要從過去三年多的空白里，認真汲取經驗和教訓。中日韓三國合作的精神早已經定下談好，關鍵就在于能否信守承諾，忠誠地執行。

　　關鍵詞二：承認爭議 管控分歧

　　石垣泰司：存在糾紛，這是我們面對的政治現實。我們要承認糾紛的存在，并在此基礎上為改善關系而共同努力。堅持對話、縮小分歧，應該是我們堅定不移的姿態。東亞地區有擦槍走火的危險，各國不應采取單方面改變現狀的挑釁性行動，要管控危機。

　　外交部公共外交咨詢委員會委員吳建民：我們要“聚焦合作，管控分歧”?！熬劢购献鳌辈皇蔷劢狗制?。中日韓有分歧，也有共同利益，并且共同利益遠大于分歧，這是聚焦合作的根據?！肮芸胤制纭辈皇窍制?。承認分歧存在，并且認識到有些分歧今天能解決，有些分歧明天才能解決，有些分歧后天才能解決。管控分歧就是防止分歧惡化為危機，進而影響公眾情緒、妨礙三邊合作。

　　申鳳吉：領導人會議應該探討的最重要問題是三國的歷史和解。二次大戰停戰70周年了，我們沒有解決歷史認識問題。如果不實現歷史和解，探討東北亞的和平穩定以及共同繁榮就是一種偽善。這個問題不能一直糾結下去。三國領導人需拿出政治決斷力，今后通過務實性的探討實現歷史大和解，發表大宣言。

　　關鍵詞三：東亞安全合作

　　日本自民黨總務會長二階俊博：日中韓三國在地理上是鄰國，應該著力推進在防災領域的合作，尤其是加強對年輕人在應對防災方面的教育和交流。日本今后將每年邀請以中韓為主、包括亞太地區各國在內的1000名青少年來日本訪問。作為這個計劃的其中一環，我們還將在日本召開世界海嘯日高中生峰會。

　　慶應義塾大學副教授神保謙：日中韓三國，可以在非傳統領域，如應對跨國犯罪、恐怖主義威脅、公共衛生、災害防治、人道支援等領域，根據三方的意志和能力開展安保合作，而不用依賴外部力量。此外，海洋連接了日中韓三國，三國軍事力量以及海上警衛當局應該密切合作，共同制定行動規范、設置熱線，避免擦槍走火。

　　楊伯江：東亞乃至整個亞太地區的安全架構，傳統上由以美國為中心的同盟體系主導。但是，此地區迄今沒能成功構建起囊括整個區域的溝通機制和對話平臺。中日韓作為本地區的重要國家，理應就此展開討論。

　　關鍵詞四：半島核問題

　　高建：朝核問題一直通過六方會談來推進解決?，F在會談處于休眠狀態，應盡快重啟，通過和朝鮮充分對話以解決朝核問題。

　　日中國際交流協會會長、前民主黨黨首海江田萬里：中國是六方會談的發起國。希望中國更加努力，推動六方會談的重啟。

　　——經濟層面

　　關鍵詞一：中日韓自貿區（FTA）

　　全國工商聯副主席、世界銀行前副行長林毅夫：日本和韓國是中國非常重要的貿易伙伴，與中國經濟高度互補。中日韓最理想的經濟局面是，發揮各自優勢，形成互利共贏的自貿區。

　　中國（海南）改革發展研究院院長遲福林：“十三五”期間，中國將加快服務貿易和市場的開放，屆時中國的服務貿易有望保持年均15%左右增速。這為中日韓經濟合作，提供了重要的市場空間。建議把服務貿易作為中日韓下一步發展自由貿易的重點之一。中日韓應該盡快建立自貿區，推進經濟一體化進程，使社會民生實現新提升。

張業遂：三國應以加快中日韓自貿區談判進程為抓手，積極推進東亞一體化建設。以充分發揮各自比較優勢為基礎，積極推動在重大基礎設施建設等領域建立跨國合作模式。中方愿將中國裝備制造的性價比優勢同韓日高端技術、周邊國家的發展需求結合，開展國際產能合作，打造三方合作新品牌，為各自經濟增長和全球經濟復蘇增添動力。

　　關鍵詞二：創新經濟

　　日本國際貿易投資研究所首席經濟學家江原規由：世界已進入第四次產業革新期，創新經濟是這次革命的發動機。日中韓三國的經濟增長戰略在創新經濟這一點上，完全同方向。如果我們在創新經濟上加強合作，一定會給日中韓FTA的構建提供新的可能性和互補性，一定會取得1+1+1＞3的成果，也可以為世界經濟做出貢獻。合作的領域特別有兩點：建設智慧城市和發展機器人產業。我們現在應該向世界發出合作的信號。

　　韓國對外經濟政策研究院副院長林虎烈：三國經濟政策的共同點是都致力于發展創新經濟，通過創新來增強產業的競爭力。三國的創新合作，有必要將目前不同的標準和技術進行規范化，還需要進一步降低貿易壁壘。

張業遂：以加強創新政策交流為引領，將中國創新驅動發展戰略、韓國創造型經濟政策、日本科技立國政策相對接，探討在軟件和信息技術服務領域，特別是移動互聯網、云計算、智慧城市、大數據等領域加強合作。繼續深化節能環保、污染防治、生物多樣性保護、循環經濟等領域合作，共同落實好東亞減貧合作倡議，促進亞洲地區的可持續發展和共同發展。

　　——人文媒體層面

　　關鍵詞一：文化對話

　　楊伯江：中日韓三方應該大力展開文化和文明對話。文化和文明的對話不是空的，而是實實在在的。我們要多一些理性，多一些科學精神，踏踏實實做下來，共同深入探討一些看似基礎卻非常關鍵的問題。比如說漢字概念問題。中日韓三國共用常見808個漢字詞，但對這些字詞的基礎概念理解各不相同，在相互溝通中存在著不少似是而非、雞同鴨講的情況。我們應該加緊研究，并且普及民眾。

　　李熙玉：東亞三國城市之間有很多交流。數百個中日韓的友好城市如果相互聯系在一起，很多市民能夠產生我是東亞人的感覺。沒有經歷過的人不會有這種動機，東北亞三國的城市，一定要首先形成這種聯盟。

　　中國圍棋協會副主席聶衛平：圍棋是中日韓三國共同的文化傳承。我特別希望大家能從圍棋中汲取智慧，以戰略眼光處理中日韓關系的大局。

　　關鍵詞二：青少年交流

　　神保謙：全球化其實也給日中韓三國大學加強聯系提供了契機。希望未來三個國家的大學可以加強合作，比如說共同培養學生、相互承認學分學位等。大學生在四年里到日中韓三個國家都體驗一下，對增進相互理解和認識非常重要。此外，我們還可以為青年領袖提供獎學金培養下一代三國安保合作方面的研究者。

　　李熙玉：青少年的交流非常重要。青少年的想法和成年人非常不一樣，超越國界，非常開放。如果我們能夠引導他們加強交流，未來韓中日的民意基礎一定會更加堅實。

　　楊瀾：中日韓年輕人的流行文化極其相通。在動漫、游戲、影視作品方面，中日韓的年輕人其實是共同成長的。我特別想建議，在中日韓流行文化方面，如動漫、游戲，還有機器人方面，做一些展覽或者交流活動，相信人氣一定爆棚。

　　關鍵詞三：媒體理性

　　楊瀾：媒體對負面新聞的敏感度大大多于正面新聞，是其特性使然。在媒體界，大家都面臨著發行量、收視率或者點擊量的壓力。當偏見存在的時候，媒體去強化這個偏見，媒體的收視率也會提高。但是有責任感的媒體是不是也需要反思一下，不要加深偏見和沖突，而是就問題的復雜性和全方位背景，做更充分和更深度的解讀，使受眾能夠對事件有更加客觀和清醒的認識。我想這也是受眾理應得到的媒體服務。

　　日本共同社中文網總編加藤靖志：促進相互理解是改善國民感情的最好方法。媒體報道，最重要的作用之一就是促進國民之間的相互理解和信賴。無論是日中關系還是日韓關系，雖然都出現了改善的征兆，但改善勢頭仍然不穩定。我們可以預測今后可能還會出現一些新的摩擦和對立。當國家外交層面發生對立的時候，媒體最重要的就是要把各種各樣的意見都表達出來，但是同時保證自己的中立性。

　　韓國《超級中國》制片人樸晉范：三國媒體應該積極開發一些可以共同報道、共同宣傳的項目。這些項目可以從我們共同的文化背景中所尋找，比如我們共同擁有的文化傳承——書法，還有我們所共同喜愛的人物，等等。

　?。ㄈ嗣窬W北京5月3日電）

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