中韓俄蒙共推圖們江開放

2016年07月12日08:44  來源:人民日報海外版

　　“眼看三疆山川風貌，耳聽三國雞鳴狗吠”——這是對吉林省延邊朝鮮族自治州琿春市防川村的形象描述。防川，被譽為“東方第一村”，是中、朝、俄三國交界處及東北亞金三角的中心點。

　　登臨防川的瞭望塔俯瞰四周，東部是俄羅斯的小鎮包得哥爾那亞，西南是朝鮮的豆滿江市。正是由于圖們江區域得天獨厚的國際區位優勢，從上世紀90年代起，中、俄、韓等國便啟動實施了圖們江地區開發戰略。如今，中韓俄蒙都致力于進一步加強合作，四國聯手開展的圖們江國際合作開始步入黃金機遇期，將為東北亞經濟繁榮注入新的活力。

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　　多國共同開發圖們江三角洲的設想，早于上世紀90年代被正式提出，而關于圖們江開發的學術研究則可上溯至上世紀80年代。

　　30多年前，中國科學家發現了圖們江在世界格局中的重要戰略地位，率先利用軟科學研究啟動圖們江的開發與開放，并于1990年和1991年在長春成功舉辦了兩次國際會議。彼時的會議除了得到多國專家的積極相應，世界銀行和亞洲開發銀行也表示出極大興趣。

　　1991年10月24日，聯合國開發計劃署（UNDP）在紐約總部舉行記者招待會，向全世界宣布了多國共同開發圖們江三角洲這一宏大的設想。聯合國開發計劃署前助理署長辛格先生指出，這件事是由中國首先提出并得到蒙古、朝鮮、韓國的積極響應。圖們江地區由此成為舉世矚目的一個焦點。

　　在圖們江區域合作開發的20多年里，UNDP一直在推進中國、俄羅斯、朝鮮、蒙古、韓國和日本等國開展多方面的合作。1992年7月14日至17日，UNDP圖們江地區開發項目經理威廉博士一行9人專家組到吉林省的延吉、琿春地區進行實地考察，就圖們江地區開發目標、模式、投資戰略與吉林省專家進行了討論與交流。

　　“當年召開的兩次國際會議規模并不是很大，但是在國際上影響非常巨大，會后圖們江地區的開發成了國際關注的熱點。因為它不僅對該地區具有十分重要的經濟意義和社會意義，而且具有深遠的國際政治意義?！笨萍疾吭h組成員、中國圖們江區域合作開發專家組副組長張景安說，“現在看當年的‘圖們江熱’絕不是偶然的，與當時全球經濟發展密切相關，是全球當時深層問題的一個反映?！?/p>

　　日前，來自中、韓、俄、蒙四國的政學界代表，圍繞當前圖們江區域合作的熱點問題，進行戰略層面的對話交流，旨在深入研究分析圖們江區域面臨的新機遇和新挑戰，推動圖們江區域更寬領域深層次合作。

　　作為中國圖們江地區開發項目協調小組組長單位，國家發改委地區經濟司副巡視員李紅芬在“圖們江國際合作戰略對話（2016）”上表示：我們先后于1992年、1999年、2009年編制實施了三個關于圖們江區開發的規劃，特別是2009年國務院批復實施了中國圖們江區域合作開發規劃綱要。以長吉圖為先導區，為圖們江區域開發開放注入了強大的動力。2012年9月國務院同意成立中國圖們江區域國際合作示范區，力爭將其打造成為中國面向東北亞開發開放的重要平臺和圖們江區域合作開發的橋頭堡。

　　與此同時，李紅芬認為，從1992年中、朝、蒙、韓、俄五國（注：朝鮮在2009年因核試驗退出圖們江機制）共同啟動圖們江國際合作開發，20多年來在合作各方的積極推動下，圖們江區域合作機制不斷健全，合作領域不斷拓展，合作方式不斷創新。在交通運輸、貿易便利化、旅游、環境、能源等方面開展了務實合作，相關地方政府的交流合作也日趨頻繁。