“樸元淳法”將實施 韓反腐重點審查公務員財產與職務關聯性

2015年03月17日09:28  來源:法制日報

原標題：韓反腐重點審查公務員財產與職務關聯性

    當韓國因“金英蘭反腐法案”的出臺所掀起的輿論浪潮還未消退之際,首爾市在韓國反腐進程中又助推一把,成為韓國反腐的急先鋒。3月12日,首爾市宣布“樸元淳法”細化方案將正式施行,公務員所持財產與職務關聯性的利害沖突審查是此次法案的重要內容之一,其反腐懲戒力度不亞于《金英蘭法》。

    “樸元淳法”正式施行

    樸元淳是韓國首爾特別市現任市長,其上任以來一直力推親民政府、透明施政的地方領導人形象。2014年7月,樸元淳開始其第二個首爾市長任期后,針對公職社會中長期以來滋生蔓延的各種收受禮金賄賂、營私舞弊等不當行為,決心制定相應措施根治這些積弊,還首爾市民一個風清氣正的政治社會環境。

    去年8月,首爾市制定了“首爾市公職社會革新對策”方案,其核心宗旨是,對于公職人員,如果收受了1000韓元以上的禮金,不管該行為與其職務有無關系,一經發現都要接受處罰。而且,如果受賄金額超過100萬韓元,將被罷免或解職,并移送法辦。

    由于該方案是由首爾市長樸元淳倡導制定的,故被稱為“樸元淳法”。

    為了配合該方案順利實施,去年10月,首爾市著手修定了“首爾市公務員行動綱領”、“首爾市地方公務員處罰相關規定”。隨后,首爾市又于去年11月向韓國中央政府提出修定《公務員倫理法》的建議,為其審查公務員行為是否存在利害沖突尋求法律支持。

    經過首爾市各部門精心準備,3月12日,首爾市對外宣布“樸元淳法”細化方案將正式施行。

    在韓國圍繞《金英蘭法》爭執紛亂之際,首爾市高調宣布反腐行動,成為韓國反腐急先鋒,這在韓國地方自治政府中實屬首例。

    反腐力度強于金英蘭法

    據韓國媒體報道,盡管前不久韓國國會通過的《金英蘭法》是韓國反腐進程中一部具有劃時代里程碑式的反腐法典,但是,《金英蘭法》在經過朝野政黨、國會議員總會以及法律司法委員會等層層機關部門商討修定后,其原有關鍵核心條款之一“防止利害沖突”已被刪除,其懲戒力度已與原提案出現較大差距,而且收受金額超過100萬韓元才接受處罰。

    而此次首爾市實施的“樸元淳法”,其重點放在針對3級(相當于省部級)以上公務員所持財產與職務關聯性的利害沖突審查上,而且仍然執行收受1000韓元就要接受處罰的嚴格標準。所以說,此次首爾市的反腐行動更強于《金英蘭法》。

    首爾市公布的“樸元淳法”內容顯示,此次行動主要包括三大核心內容,即高級公務員職務利害沖突審查、公務員請托事項在線登記制度以及對退休公職人員活動進行在線指導等。

    在公務員職務利害沖突審查方面,主要是指針對3級以上高級公務員所持有的不動產及有價證券等財產是否與所擔任的職務具有關聯性,審查時不僅包括公務員本人,其配偶、直系長幼親屬均是審查對象。

    在首爾市,符合該條件的公務員主要集中于室、局、本部長等職位,共有52人。

    在審查時,主要采取自發參與的形式,接受由公務員組成的審查組審查,其審查結果最終交于首爾市公職倫理委員會作最終裁定。若發現問題,將根據情況的性質分別作出暫停擔當的職務、指定職權代理人以及轉職換崗等處理。

    而對于4級以上公務員,則采取分期定時針對請托情況義務在線登記制度,即對于接到不當指示、請托或者外部壓力,可利用網上請托登記系統事先報告,即使沒有請托情況,也要按時填寫登記報告,以形成義務化、制度化。

    另外,為防止出現“官手黨”問題,對于已退休的公務員則引入退休公職人員活動在線指導制度,即勸告公務員在其退休后的三年時間內不要到其退休前五年內職權所涉及的企業單位謀職。