韓國反腐敗:公務員染"賄"將付出高昂代價

2015年11月23日10:43  來源:中國紀檢監察報

　　收受財物超100萬韓元 公務員將被無條件罷免

　　20多年前剛考上政府公務員時，金先生主要負責打擊夜間占路的大排檔和擾民的商販，薪水只有30萬韓元（約合人民幣1620元）。如今，他告訴韓國《京仁日報》，自己雖然收入高了許多，但除去房屋貸款、小區物業費和子女的課外補習費，每月也所剩無幾。

　　據韓聯社報道，在薪水待遇方面，韓國公務員平均月收入不到400萬韓元（約合人民幣2.2萬元），是一般民營企業職工的84%左右，遠不及三星、現代、LG等大公司。

　　此外，身為國家的公職人員，韓國公務員還要承擔“危難時刻以身作則”的國家義務。2009年，為應對經濟不景氣，韓國政府決定凍結公務員2009年的基本工資和一切加班費補貼。

　　更令人吃驚的是，韓國對公務員廉潔自律、禁止其以權謀私或消極怠工的要求非常高，公務員行為稍不檢點就可能丟掉這個工作穩定、保障齊備的“鐵飯碗”。

　　9月13日，韓國政府人事革新處宣布，從9月底開始，對利用職務之便收受100萬韓元以上財物或招待的公務員，實施無條件罷免或解職。如果是公務員主動索賄，即使金額不滿100萬韓元，也可予以罷免。如果被罷免和解職，其后5年和3年間不得被任用為公務員，年金和退休金也會相應減少。

　　與這個新規定有異曲同工之妙的，是今年3月3日由韓國國會表決通過的反貪法案“金英蘭法”。這項由前國民權益委員會委員長金英蘭于2012年提出的《關于禁止接受不正當請托和財務的法律制定案》，旨在根除公務人員的貪污腐敗行為。

　　據韓國《朝鮮日報》報道，按照“金英蘭法”規定，政府公務人員、媒體、私立學校和幼兒園從業人員及其配偶，若收受100萬韓元以上財物，或在一年內從同一人處累計收受超過300萬韓元（約合人民幣1.65萬元）財物，可能被判3年有期徒刑或相當于賄賂數額5倍的罰款。若收受財物不滿100萬韓元，則會被處以收受金額2倍至5倍的罰金。據美國有線電視新聞網報道，該法案也適用于私立學校教師、司法系統員工、媒體人及其親屬，但不包括市民團體、律師、醫生、會計師。

　　韓聯社稱，作為“世界上史無前例的框架性反腐法案”，“金英蘭法”的直接適用對象多達300萬人，間接影響可能波及全體韓國人。

“擦邊球式”腐敗屢禁不止

　　今年4月27日，韓國前總理李完九在首爾辦公大樓前舉行卸任儀式，他雙眼含淚、面色凝重地向國民深鞠躬，為自己卷入官商貪腐案致歉。此時，距離他登上總理寶座只有短短70天。

　　然而，就在不久前的3月21日，這位“短命總理”還信誓旦旦地在同一地點發表“反腐宣言”，聲稱腐敗“為國家存亡敲響警鐘”，要不惜一切代價，根除各領域腐敗現象。

　　據英國廣播公司報道，韓國建筑公司京南企業前會長成完鐘不久前自殺，并在遺書中寫下了自己曾賄賂過的官員，李完九的名字赫然在列。韓國《東亞日報》透露，成完鐘曾在2013年后半年，用韓國流行功能飲料“維他500”包裝紙箱向李完九提供了3000萬韓元（約合人民幣17.1萬元）的政治獻金，作為“提前感謝”。

　　消息披露后，韓國社會為之嘩然。據“德國之聲”網站報道，成完鐘的名單有8名政客的名字，有理由假設這些人都在政府身居高位?！稏|亞日報》要求公布政治獻金的細節?！冻r日報》則刊發社論批評韓國領導人“缺乏最基本的誠實”，“韓國人不指望他們的政客是完美的，但他們希望看到至少最低水平的體面”。

　　正如美國“商業內參”網站所說，腐敗丑聞在韓國并不新鮮，因貪腐或濫用職權丑聞被迫下臺的不乏部長、總理級高官，就連位高權重的前總統全斗煥、盧泰愚和盧武鉉，也沒能逃過貪腐陰影。

　　2013年，韓國國民權益委員會發布了一份《公職人員行動綱領事例集》，通過“打擦邊球”行為牟取個人利益的公務員也不在少數。通過婚喪嫁娶等“人情往來”獲取巨額禮金成為既隱蔽又屢試不爽的手段。

　　據《朝鮮日報》報道，手握大權的公務員對相關企業而言堪稱“甲方中的甲方”，不僅可以對其處以數千萬甚至上億韓元的罰款，也掌握著吊銷營業執照、進行刑事處罰等“生死命脈”。因此，公務員發出的婚喪嫁娶邀請，就是相關企業必須執行的“繳款通知單”。

　　韓國《亞洲經濟》則補充道，除了公務員，韓國三星、LG等大企業的高管也能夠從配套企業那里拿到類似的人情禮金，以至于企業不得不制定嚴格規定，防止員工謀取私利。